第231章  《关于在北直隶地区推行新政的实施办法》

    京师的寒意已然入骨，铅灰色的天穹下，紫禁城宛如一头蛰伏的巨兽。

    但武英殿内，却是一片截然不同的热烈景象。

    第二次新政高层全体拉通会，正在召开。

    暖炉烧得很旺，驱散了殿外的严寒，也让殿中每一个人的脸上都映著一层微微的红光。

    今日要议之事既多且急，朱由检落座后，君臣见过礼，会议便直接开始了。

    还是往常的桌椅板凳的陈设，但有些地方与之前有了些许不同。

    其一，是皇帝御座左侧原本放了一张小桌，那是轮值主持人的位置。如今，在右侧多了一张同样制式的小桌。

    上午刚刚上任的「青袍史官」张懋修，正襟危坐于此，手边的纸笔已经备好，神情专注。

    其二，则是前排内阁大学士的席位中，又添了两张座椅。

    两位新面孔列位其中。

    其三，则是座椅之上布设的差别，陛下开恩，特赐每座有茶具。

    后来议事之中，总要太监盏茶递水，实在太过麻烦。

    某一天，永昌帝朱由检自己带了个大茶缸来开会。

    过不了几天，整个新政会议便出现了各式各样的大茶缸。

    朱由检拿起桌上的会议清单，低头看了一眼。

    「今天要定的事情很多，一件件来吧。」

    「开始之前，先宣布两项新的任命。」

    他的手指，先是落向了其中一个新面孔。

    「此位，乃是原兵部右侍郎李邦华，今日起，新晋入阁。」

    朱由检的声音不疾不徐，一长串的履历被他信手拈来，没有丝毫磕绊。

    「李卿，万历三十二年联捷进士。做过知县，参议，在地方上施行过常平社仓保甲诸法，濬水利，靖剧盗，地方经验很充足。」

    「后面又巡抚过天津，并以新练之兵，击破妖教侵袭。」

    「能文，能武，又熟悉天津之事。」

    「是故，朕从各候选之中，点他入阁，专领秘书处政策组，为明年的天津试验区做准备。」

    「他往后的工作，和北直新政会有很大交集，各位要积极配合才是。」

    那被点到名的李邦华站起身来，他面容刚毅，不苟言笑，只是朝著同僚们团团一拱手，便又坐了下去，动作干脆利落。

    殿中响起了习惯性的掌声，这是对新成员加入的欢迎。

    朱由检的眼神在李邦华的脸上掠过，心中却在飞速转动。

    这位文武全才，他原本印象里好像整顿过京营，是故本来朱由检打算照抄历史答案，也打算让他做京营事的。

    没想到霍维华、杨所修等人太过积极，这件事倒用不著他了。

    可如今仔细翻看履历，朱由检才发现自己错得离谱。

    地方经验丰富，水利、吏治、练兵、捕盗、监察————这简直是个六边形战士！

    这种全能干才，怎么在后世名声如此不显？怎么看他也比如今的孙传庭、卢象升牛逼太多了！

    难道————他现在看起来精神健壮，身体爽朗，居然是个短命的？

    对明末历史一知半解，全靠网文科普的朱由检，脑子里忍不住闪过一丝疑惑，随即又被他压了下去。

    不管如何，履历满分，面试满分，年龄也正当壮年，没有理由不让他上位。

    卢象升还是嫩了点，跟在李邦华身边好好学一学，正合适。

    掌声渐歇，朱由检的手指向了另一位。

    「此位，乃是原户部右侍郎郑三俊，同样是新晋入阁。」

    他顿了顿，再次介绍起履历。

    「郑卿，万历二十六年联捷进士。同样有丰富的地方任事经验，做过知县、知府，还在河南兴修过水利。」

    「朕又听闻，郑卿为官清廉，颇有廉声，拒绝一切苞苴竿牍。」

    「是故，朕点中他，是欲令他专司旧政考成之事。」

    郑三俊也站起身来，团团一拱手，而后坐下。

    掌声再次响起，但这一次，气氛却有了微妙的不同。

    刘宗周、孙慎行这些东林骨干，脸上是掩不住的喜色，显然对这位以清廉著称的同道中人入阁，大感振奋。

    而另一边，吏部尚书杨景辰、新贵霍维华等人，眼神中则带著几分审视与探究。

    朱由检将这一切看在眼里，面上不动声色。

    在这个月，他经受了两波巨大的风浪。

    第一波，是休假风浪，由新政官员发起，旧政官员附骥其后。

    还好事后发现，这只是虚惊一场。

    实在是莫名其妙让两帮人找到了共同的道德旗帜，不上奏反而要变成不忠君的异类了。

    第二波，则是新政、旧政之争。

    这才是更难处理的问题。

    他带著后世的看法而来，天然就对大明的官僚体系毫无信任。  

    别说阉党，东林他也是半信不信。

    比如孙传庭、比如卢象升，当知县时就没收过常例吗？

    他没有派人去查调，怕因此伤了臣僚之心，但心中是抱有严重怀疑的。

    能做事、清廉、有气节、忠君、爱国，这些标签都是单独的，不一定有气节就等于获得了以上的全部标签。

    所以他才要大张旗鼓，硬生生切割出「新政」与「旧政」的分别。

    还是那句话，名与实可以相互转化。

    只要框出了「白乌鸦」的标准，自然就会有「白乌鸦」出现。

    哪怕其中混杂著许多伪装的黑乌鸦也无妨，慢慢修枝剪叶就是了。

    然后修齐治平，一点点往外挪，清理一地，巩固一地，以重打天下的思路来厘清天下。

    但他实在是没想到————

    到头来。保守派，居然嫌弃他这个激进派太过保守！

    日了个阿尼豆腐的。

    孙慎行，刘宗周，郑三俊这些东林党徒。

    乃至阎鸣泰、张九德、杨维垣这些旧阉党。

    或多或少，竟然莫名其妙取得了一致。

    各处分散的上疏，不管是从道德角度、人心角度、体制角度、实务角度，隐隐约约都透露出同一种声音————

    一新政要起，旧政又如何能松懈！

    他们直接就要效仿张居正旧事，力推考成！而且是在旧政之中去推考成！

    当然，各个党派虽然在这件事情上达成了一致，但对谁来负责这个事情又众说纷纭，各自攻讦。

    朱由检面试了十几个候选人，最终才定下了郑三俊。

    这是综合了能力、派系、履历之后，最稳妥的选择。

    介绍完两位新阁臣，朱由检又介绍了秘书处本月新晋的一些人员。

    如杨嗣昌、文震孟、姚希孟、陈仁锡、姜曰广、周延儒、茅元仪等十数人。

    这部分就没有前面那两位好待遇了，念个名字，鼓个掌就算走完过场了。

    三项人事任命宣告完毕，他拿起小锤在桌上轻轻一敲。

    「好了，新人都认识了。下面，会议正式开始。」

    「元辅，你先来罢。」

    首辅黄立极站起身，先是拱了拱手，才展开了手中的册子。

    「启奏陛下。北直隶各府、州、县主官，均已奉诏入京，并呈上了经世公文。」

    「经过多番拉通讨论，臣将新政实施诸事，最后定论章程宣读如下：」

    「其一，曰考选。」

    「自本月初二到十日，为考选定人阶段。每官分两科考选。」

    「第一科，乃是公文。」

    「考察其上呈公文对地方世情洞察与新政态度。视其上交公文中，对当地豪强、富户、赋税、丈田、盗贼等事是否齐全到位，无有隐瞒，定分一百。」

    「第二科，乃是政绩。」

    「考察其能力胜任与廉洁与否。综合过往赋税完纳情况，考成成绩，以及官声，定分一百。」

    黄立极说罢，朝人群中一指。

    「此环节之中，公文审核一事，由秘书处北直隶新政组总掌齐心孝负责。」

    「京中凡有该地出身、或在该地任职过的官员，都会发文征求评审意见，以供参考。

    「」

    齐心孝应声起身，一拱手，又坐下。

    「政绩考评，则由吏部尚书杨景辰负责，并联动户部、都察院，查探过往完税结果与廉洁举告。」

    杨景辰也起身拱手，然后坐下。

    黄立极顿了顿，补充道：「按陛下所言，廉洁一事，只纠大错，不纠常例。此乃本次北直隶考选的特设恩旨，不为永例。」

    他翻过一页，继续道。

    「其二，曰定标。」

    「由各官，自定永昌元年施政之标，上呈《北直隶新政实施承诺书》。」

    「此公文，限期初十到十五日呈上，务要依托经世公文格式，字字有据，不可急功近利，亦不可惫懒避事。」

    「目标分两类。」

    「一为人口、田亩、赋税三者清丈，此为必考。」

    「二为水利、通商、开荒、捕盗等中考、下考目标，由各官根据地方实情自定。」

    「此类公文审批，仍由秘书处齐心孝总掌，并串联京师各官提供意见。

    ，齐心孝再次起身，拱手，坐下。

    黄立极继续说道。

    「其三，曰面试。」

    「自十五日到二十五日，组成北直各州府县面试小组。考官分四类。」

    「一，委员会、各部尚书、侍郎，为正考官。」

    「二，北直各地籍贯出身的京官，面试时，以同县一名、同府一名的原则安排。此类考官，共计一百八十七人。」

    「三，乃是有北直各州府县地方官、推官、巡抚、巡按等任职经验的考官，共计二百七十二人。」

    「四，京中举人、监生，凡上递过经世公文者，摘选北直出身者二百名，其余各地出身者二百名，列席旁听，每场一人，有一次发问权力。」  

    黄立极说到这里，又看了一眼齐心孝：「以上所有面试人员配比、排班轮值，同样统一由齐心孝总掌负责。」

    黄立极说到这里，坐在最前排的李邦华与郑三俊，脸上的神情已是精彩万分。

    他们一个江西人，一个南直隶人，都是月中才到京。

    虽与皇帝有过数次面试，却还是第一次参加这种「拉通会」。

    所谓「新君追事，锱铁必较」的说法，他们今日才算真正领略了。

    以往这等地方官的考选，无非是派个大员下去总揽便罢，何曾有过如此繁复到令人发指的细则？

    更让他们心惊的是，为了这区区百余名地方官的考选，竟然搅动了整个京城近三分之一的官员，甚至连举人监生都拉了进来！

    当真如京中传说的那般啊——————

    其谋深，其行细，非有雷霆万钧之志，不能为此毫厘必究之功。

    然而，这才算哪到哪？

    如果这位新君的标准这么简单就好了。

    委员会和秘书处，这一个月里面，被朱由检抽得和陀螺一样，不是只讨论出这么一点东西的。

    不然那场「请陛下休假」的风波，也不会是从新政中人当先发起了。

    实在是太苦了这些日子！

    睁开眼就是无穷尽的会议，回到家闭上眼，还有数不清的「修改意见」在脑中盘旋。

    好在！终于算是将近熬到头了！

    黄立极心中松快，清了清嗓子，继续念道。

    「其四，曰培训。」

    「自二十五日到三十日，所有定选之北直地方官，进行为期五日的岗前培训。」

    「培训书目包括：」

    「《北直胥吏遮隐瞒弊的五十四种手段》」

    「《新政办公表格、公文形制说明手册》」

    「《关于千里电光传讯台的权限、发报、收报、频率等说明手册》」

    「《关于地方动乱，申请京营支援的奏请权限、等级，规模说明手册》」

    「《深入了解永昌新政的三个道理，一个目标》」

    「《张居正新政推行中的优秀手段与错误手段分析》」

    「《地方新政推行中，可能遇到的抵抗—以张居正湖广新政为例》」

    「《关于北直隶吏员考选的筹备工作及注意事项》」

    「《关于大明时报在地方推广的作用和注意事项》」

    「《关于天下兴衰生民考的编撰和收集工作说明》」

    「《关于白莲教组织模式，通常特征、做法手段的综合说明》

    97

    黄立极一口气念了二十多个书名，忍不住长长地喘了一口气。

    「这五日内，每日八课，共计四十课。对以上各本书目进行学习。」

    「此中各类书籍，有些已刊刻成本，有些还未刊刻完成，但都已分派各人去做，基本上可以确保在培训之前刊刻完成。」

    「其中，胥吏、办公、电台、永昌新政等内容，由司礼监高时明，总掌收集，监制刊刻。」

    「张居正新政经验相关，由侍读学士成基命领翰林院众人，监制刊刻。」

    「白莲教组织模式、天下兴衰生民考，由礼部来宗道————」

    「」

    「北直隶吏员————由吏部杨景辰————」

    一个个被点到名字的朝臣大员，各自起身肃然拱手，然后才坐下。

    黄立极点名完毕，最后才道：「按陛下所言，以上诸多书目不求一步完备，先出一版，边用边改，在做事之中考量对错，在实践之中评判价值。」

    黄立极又翻过一页，声音已经有些沙哑。

    朱由检见状，连忙笑道：「元辅，先喝口茶，不要急，慢慢来。」

    黄立极谢恩，拿起桌上自己从家中带过来的大茶缸，狠狠灌了一大口，这才觉得喉咙舒服了些。

    「其五，曰考成。」

    「其中根据人口、田亩、赋税清丈，每州府县，各有一到十道加红不等。」

    「其余水利、商税、开垦荒田、捕盗等事，也各定加红」。

    「若有地方官与豪强勾结，遮蔽田亩，或只向平民加税，初次发现，加绿」一道。

    若不悔改，「加绿」三道。若三犯其错，或有大过，直接罢免，另选精干之人接替。」

    「以上诸多加红道数，如今尚且不能定论。」

    「要根据最终北直地方官考选后，确定的那份《北直隶新政施政目标承诺书》来确定「」

    「此事，由司礼监高时明与吏部杨景辰共同总掌跟进。」

    黄立极终于翻到了最后一页。

    「其六，曰监察。」

    「北直监察，分三路并行。」

    「其一，北直巡按小组。袁可立任八府巡按，侯恂、阎鸣泰分任南北巡按。」

    「夏税以后，两边巡区调换。」

    「各人要求，监察之中，不可用驿站，不可明牌，全都用微服私访之行，各类公费会从内帑之中特批。」  

    「其二，锦衣卫旗尉探哨。沿京锦、京大名、京登莱三条新开通之电台线路，划区收集情报。」

    黄立极说到此处特意加重了语气。

    「陛下特别说明，此类锦衣卫，仅有奏事权，无有执法权。若要拿人，必走刑科给事中批红之国朝体制。」

    「其三，传统御史言官，亦可上奏。但为防构陷，阻碍新政，此类弹劾，必分对错，不可含糊。」

    说到这里，众多参与讨论的各官心中都是长松口气。

    这事情，总算要告一段落了！

    而许多第一次参加之人，如青袍史官张懋修，却是听得目瞪口呆。

    这哪里是北直隶新政，这完整听下来，简直是拿大明中央一半的力量，强压到区区一个北直隶上面了。

    诸多勋贵更是互相对视，一言不发。

    英国公张惟贤，眼神扫过对面那个一脸热切的兴国公张同敞，心中忍不住幽幽叹了口气。

    希望皇帝圣明，又怕皇帝太圣明————

    家国之事，两难也！

    无论各人如何作态。

    黄立极终于合上了册子，长舒一口气。

    「陛下，新政所有梗概，便大概如此了。全部细则，已汇编成五万言的《关于在北直隶地区推行新政的实施办法》，今夜便可通宵刻板，五日内便可刊印。各位要看，可以等刊印出来再去细看。」

    他说完，摊开手掌，忍不住感叹了一句。

    「完整的就不念了，毕竟五万字的长篇大论，老夫————实在是念不动了。」

    这一声「老夫」出口，黄立极自己都吓了一跳，赶忙拱手请罪：「陛下，臣君前失仪————」

    话未说完，却被朱由检的大笑声打断。

    「哈哈哈，元辅，何必如此拘谨。」

    他笑著压了压手，示意黄立极安心坐下。

    殿中的气氛为之一松。

    然而，朱由检的目光却陡然锐利起来，落在了孙慎行和刘宗周的身上。

    「孙卿，刘卿，朕与你们，之前关于新政、旧政有多次讨论。」

    「朕一直说，旧政做不来新政之事。今日听完元辅所呈策论，你们这下，可能稍微分明了？」

    「旧政之事，今日也必须做出个定论来！」

    话音刚落，满殿的轻松气氛瞬间凝固。

    所有人都知道，真正的大戏，现在才要开场！

    座位之中，两道身影几乎是同时站起，一先一后，声音洪亮，响彻大殿。

    「陛下，臣有本奏！」


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