省委常委的权力主要体现在哪里呢？除了本身的职务权责之外，参加省委常委会议，并且拥有在常委会上发言和表决权也是重要的体现，因为省委常委会就是全省的最高领导。

省委书记是一把手是班长，但不是家长。主要是统筹、引导、把握方向、会前统一思想，靠的是领导权威，不是法定的一票否决权。

书记也不能在常委会多数人反对的情况下强行拍板重大决策，个人独断专行、个人代替常委会做重大决定，这样都是属于违纪的。

所以，能够拿到常委会上来讨论研究的都是重大事项，也是会前都经过了缜密沟通过了的，一把手不会拿自己的权威开玩笑。

双联行动在大方向上绝对是无比正确的事情，这一点谁也不能反对，也不敢反对，但是具体怎么执行，多大的规模包括谁来具体负责领导，那可都是可以讨论的。

魏春山提前已经和几个常委进行过沟通，包括组织部长周瑞和省委秘书长马涛这肯定是没问题的，剩下的还有省委专职副书记欧阳杰和省长高方明，这两位领导的态度总体上肯定是支持的，但是具体的细节还是说要看看大家的意见。

所以才拿到今天的常委会上来研究。

组织部长周瑞的讲话平平无奇，总体上就是全面支持和拥护省委的决策等等。

周瑞的发言打破了僵局，接着两三位常委也跟着发言，基本都和周瑞差不多，魏春山脸上笑容可掬，看来他是很满意。

他看向新任省纪委书记宋大为，“这个大为同志，站在纪委的角度，你也谈几句嘛！”

宋大为到任之前，魏春山就已经提出了这个双联行动，但是宋大为到任之后，魏春山也没有和宋大为专门谈过，其实就是没把宋大为当回事儿啊！

宋大为微微坐直，语气不冲但很实在，既然你让我说，那就说两句呗！魏春山没把宋大为放在眼里，同样的，宋大为其实也没把他太当回事儿。

“我讲点实打实的问题吧！

双联行动初衷绝对是好的，下沉干部、帮扶群众，总体就是惠民富民，对我们G省的实际情况来说，肯定是大好事。

但是现在最大的问题，不是基层不努力，是这个执行方案的考核机制本身不公平。

我刚才看了，现在的模式是所有省直单位机关，一刀切的派任务、一刀切考核、一刀切问责。

可大家心里都清楚，部门和部门可完全不是一个体量，各单位的差异可是巨大的。

就比如发改委、财政、交通、水利这些部门，他们手里有项目、有资金、有政策、有审批权。

他们去帮扶的话，修路、打井、搞产业、拨点资金，村子立刻就变样了，成绩一目了然，轻轻松松就可以出亮点、出典型。

但别忘了大量的省直单位其实是清水衙门，文联、社科联、档案馆、机关工委、党史办，哦，还有我们纪委，这些单位一没项目、二没资金、三没职能资源。

下去帮扶的时候，他们能干啥？

无非是多跑几趟、送点米面油、坐下来聊聊天、填一堆表。

所以同样的任务、同样的标准、同样的问责压力，实权部门随便干就出彩，弱势单位拼尽全力也干不出实效。

这就有可能导致两个很坏的结果吧？

第一，帮扶严重两极分化。

好单位包的村，越帮越好；弱势单位包的村，怎么干都原地踏步。老百姓看得清清楚楚，心里不平衡，觉得政府帮扶怎么还看人下菜碟？

第二，有可能逼得基层和弱势部门搞形式主义。

没资源、干不出成绩，又要考核、要排名、要台账。那就只能凑次数、凑照片、凑记录、凑材料了。

所以很有可能啊！人下去了、表填完了、台账漂亮了，实事一件没解决。这就是典型的无效帮扶、空转帮扶。

还有一点，我从纪委角度提醒：实权部门帮扶资源太集中、自由空间太大，资金、项目没人统筹约束，时间长了，很容易滋生优亲厚友、资源倾斜、暗箱操作，帮扶领域的廉政风险，这些是不是要提前注意？

所以我建议，能不能改一改考核机制和分配帮扶的机制？

首先就是不要一刀切摊派任务。

有资源的部门，干硬件、干项目、干产业帮扶。没资源的党群、文史、群团单位，不要硬压经济任务。

重点做走访、安抚、矛盾调解、政策宣传、关爱帮扶。

扬长避短，不能让巧妇难为无米之炊嘛！

其次，省里要统筹资源。不能哪个单位运气好、手里有权，哪个村就发展快。

省里应该统一调剂项目和资金，资源归省里统筹，任务按能力分配，抹平这种天然差距。

第三，考核方式也要变一变，我建议是以后分两类考核：

实权部门，看项目落地、看资金成效、看群众增收，严查浪费、虚账、利益输送。

弱势部门，看作风、看频次、看态度、看满意度，不搞唯数据、唯台账。

我们纪委不插手业务，但作风问题、形式主义问题、资源乱象、廉政风险，我们必须盯死。

好事要办好，不能因为机制不公，最后办得人心不平、作风不实、漏洞百出。

我就讲这些吧，有什么不妥之处，大家可以批评讨论！”

宋大为的发言讲完。整个会议室安静了几秒。

前面柔和的、唱赞歌的氛围，被这一番直白、落地的真话彻底压住了。

魏春山的脸上说不清是什么表情，似喜似怒，其他几位领导有的轻轻颔首表示认同，有的低眉垂眼若有所思。

“刚才大为同志的发言我认为还是很中肯很有见地的。”没想到省委专职副书记欧阳杰第一个发言支持了宋大为。

欧阳杰也是今年刚刚从部委调任到了G省，他是出身D省的干部，千禧年前后调任ZX部，然后去了wH部，担任部党组书记，副部长，今年接替前任卢书记来FG省担任专职副书记。

现在按照规定，党委除了省长兼任的副书记之外，就只设一位专职副书记，算是省委的第三把手，当然这只是理论上的排位，专职副书记有没有实际权力，还要看自己的。

按照分工，专职副书记是分管党务工作的，双联行动是省委发起的项目，涉及省里边各单位，所以魏春山一开始就打算自己亲自挂帅，担任双联行动领导小组的组长，具体的工作可以交给省委农工委来负责，省委秘书长和省府负责农业的副省长当个副组长帮着操持，这样功劳自然就不会旁落了。

但是欧阳杰这个专职副书记不这么想，他可是部委过来的领导，还是文宣口的，他很敏锐的意识到双联行动是一个很好的项目，当然是想分一杯羹。

要知道作为专职副书记，他也是可以担任领导小组组长的合适人选啊！


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